Ispettori Ambientali: Agenti di Polizia Giudiziaria?

Un'altra funzione che potrebbe tornare utile al nostro territorio come a quello di altri è quella della Polizia Idraulica. Si potrebbe integrare con la figura dell'Ispettore Ambientale.



Per polizia idraulica si intendono le varie fattispecie di intervento della Pubblica Amministrazione in difesa del regime idraulico e delle acque pubbliche in generale: tali interventi sono finalizzati alla prevenzione dei danni che le acque possono arrecare alle persone e all'intero territorio, nonché alla protezione dell'esistenza e della funzione dell'interesse pubblico, rappresentato dal buon regime delle acque. L'attività di polizia idraulica costituisce manifestazione, nella materia delle acque, del più generale potere di polizia demaniale spettante alla P.A.; per questo motivo, l'attività di polizia consiste in un'attività fondamentalmente giuridica che si esplica mediante divieti o limitazioni imposti direttamente da norme di diritto pubblico o, in forza di queste, da atti amministrativi, di carattere più o meno generale, che importano di regola un obbligo di non fare per i soggetti destinatari della norma o dell'atto, divieti o limitazioni accompagnati, gli uni e gli altri, se necessario, dalla coazione fisica.



Consegue che gli interventi della P.A. in attuazione dei poteri di polizia idraulica sono prevalentemente diretti a regolare l'attività di terzi che, per fini particolari, può pregiudicare il buon regime delle acque, da distinguersi invece con l'attività di pianificazione e di realizzazione di opere destinate a soddisfare interessi generali che invece afferisce ad altre funzioni svolte dal personale di Questo servizio e regolate da altre procedure; non comportano invece la realizzazione di opere destinate a soddisfare interessi generali.



L'attività di tutela e polizia delle acque pubbliche si distingue in due grandi categorie:

1) quella delle opere dirette alla manutenzione dei corsi d'acqua pubblica ed alla prevenzione e repressione dei danni che da detti usi possano derivare, di cui al r.d. 25 luglio 1904, n.523, T.U. delle disposizioni di legge intorno alle opere idrauliche delle diverse categorie;

2) quella della disciplina degli usi generali e speciali delle acque pubbliche, di cui al R.D. 11 dicembre 1933, n. 1775, T.U. delle disposizioni di legge sulle acque ed impianti elettrici.

Giova inoltre rilevare che, nell'ambito della polizia idraulica come sopra definita, si distinguono ulteriormente una attività amministrativa consistente nel rilascio di autorizzazioni e nell'imposizione di divieti, ed un'attività di vigilanza e tutela dell'integrità materiale dei beni, che si esplica attraverso mezzi di coercizione e di esecuzione, nonché mediante ordini di riduzione in pristino, anche d'ufficio.

L'ufficiale idraulico nella storia.

Fin dalla civiltà etrusca, il ruolo di coloro che provvedevano alla gestione dei fiumi, torrenti e canali, furono chiamati “Aquilex”; questa attribuzione gli fu riconosciuta anche durante il Periodo Romano come testimoniato da Varone (Sen.Q.N. III, 15) il quale li annoverava tra le figure professionali che insieme ai “Curatores alvei tiberis et riparum”si occupavano di fiumi ed importanti opere idrauliche. Nel Medioevo e durante il Rinascimento ogni Comunità o Stato avevano una struttura tecnica che provvedeva alla gestione idraulica dei corsi d'acqua, quella più frequentemente istituzionalizzata si chiamava “Ufficio Fiumi e Fossi” nella cui organizzazione facevano parte “Custodi e Guardie Idrauliche”. Il 4 febbraio 1825 il Re Sabaudo approvando la prima stesura ufficiale del regolamento inerente al Corpo Reale del Genio Civile e al Re delle due Sicilie Ferdinando I nel 1829, istituirono un Corpo di Vigilanza Idraulica chiamati Guardie idrauliche e Guardalagni. Il Re Vittorio Emanuele II, con legge 20.11.1859, decretò che i suddetti assumessero il nome di Custodi Idraulici, nome derivato dal Servizio di Custodia sulle Opere Idrauliche più importanti della Regione Lombardia provvedendo ad istituire un organico di n. 45 Custodi Idraulici in tale regione. Le loro nomine e promozioni avevano luogo per Decreto Reale in ragione di merito e dell'anzianità di servizio; erano armati ed indossavano un'uniforme provvista di decorazioni e gradi approvata dal Ministero; per l'adempimento del loro servizio erano forniti di un cavallo. Con l'Unità d'Italia, la diretta custodia degli argini dei fiumi e dei torrenti indicati negli articoli 93 e 94 della Legge 20 marzo 1865 sulle Opere Pubbliche, venne affidata a Custodi, Sottocustodi e Guardiani. Gli argini vennero divisi in tronchi, ogni tronco, secondo importanza del fiume o torrente, venne provvisto di guardiani alle dipendenze di un Sottocustode. Al Custode era affidata la vigilanza di un determinato numero di tronchi; i Custodi e i Sottocustodi venivano nominati dai prefetti delle rispettive Province in seguito a regolare esame di concorso. Il primo regolamento relativo a tale specialità di servizio venne emanato il 15 febbraio 1870 con Decreto n. 5586. - Con la Legge (n. 874 serie 3°) del 5 luglio 1882 venne approvato l'ordinamento del Corpo Reale del Genio Civile che prevedeva l'inquadramento dei Custodi Idraulici di 1ª e 2ª Classe. Con Decreto 25 marzo 1888 n. 5379 serie 3°, venne approvato il nuovo Regolamento per la Custodia, difesa e guardia dei corsi d'acqua ed opere annesse comprese nelle 1° e 2° categorie. Approvata la vigente legge sulle Opere idrauliche del 25 luglio 1904 n. 523, seguì il Decreto Ministeriale del 24 maggio 1905 che approvava la nuova pianta organica del Personale idraulico da impiegare sulle Opere Idrauliche di 1ª e 2ª categoria articolata in n° 425 Custodi ripartiti in n. 3 classi ( Ufficiale Idraulico Capo, Primo Ufficiale Idraulico e Ufficiale Idraulico) e n. 730 Guardiani. Ancora oggi i Regi Decreti n. 523/1904 e n. 2669/1937, sono riconosciuti vigenti nell'ambito della Regione Toscana in attuazione del D.Leg.vo n. 112/1998 mentre con la Legge Regionale n. 91/98, le competenze riguardo alla gestione, manutenzione e servizio di piena sulle Opere Idrauliche di 2ª categoria sono passate alle province

Nella storia sono cambiati gli appellativi ma non i compiti

periodo etrusco “Aquilex”
periodo romano “Curatores alvei tiberis et riparum”
periodo medievale “Capitani di parte”
periodo rinascimentale “Custodi e Guardie Idrauliche”
4 febbraio 1825, Regno di Piemonte “Corpo di Vigilanza Idraulica - Guardie idrauliche e Guardalagni”
1829 - Re delle due Sicilie Ferdinando I “Corpo di Vigilanza Idraulica - Guardie idrauliche e Guardalagni”
legge del 20.11.1859, Re Vittorio Emanuele II “Custodi Idraulici”
R.D. 523/1904 “Ufficiali Idraulici”




CIRCOLARE N. 270/17
Seminario “Comuni e Polizia Idraulica, le funzioni introdotte dalla L.R. 4/2016, Finalità e opportunità a livello comunale”
15 Novembre 2017
Circolare n. 270/17
TEMI: AMBIENTEREGIONE LOMBARDIAANCI LOMBARDIAACQUA

Milano, 15 novembre 2017
Prot. n. 6308/17
Circolare n. 270/17
Ai Signori
Sindaci
Assessori Urbanistica, Ambiente e Servizi Pubblici locali
Responsabili di settore
Organi ANCI Lombardia
Oggetto: Seminario “Comuni e Polizia Idraulica, le funzioni introdotte dalla L.R. 4/2016, Finalità e opportunità a livello comunale”

Gentilissimi,
il prossimo martedì 28 novembre 2017, presso la sede di ANCI Lombardia, in Milano, via Rovello 2, come meglio specificato nell’allegato programma, si svolgerà il seminario “Comuni e polizia idraulica – Le funzioni introdotte dalla L.R. 4/2016, finalità opportunità a livello comunale”.
L’evento è indirizzato specificatamente ad illustrare le funzioni assegnate ai Comuni in materia di Polizia idraulica e al corretto utilizzo delle risorse derivanti per la manutenzione dei corsi d’acqua di competenza. Verranno inoltre illustrate le modalità adottate da Regione Lombardia per la stipula delle cosiddette convenzioni “grandi utenti”, volte a semplificare e ottimizzare l’azione amministrativa in capo ai Comuni.
Ulteriore obiettivo sarà la definizione delle procedure di rilascio delle concessioni e di attuazione della normativa per evitare applicazioni difformi sul territorio, nonché esplicitare le funzioni di supporto esercitate dagli Uffici Territoriali Regionali.
Il seminario sarà inoltre anche un’occasione di confronto per la raccolta di quesiti e di proposte operative da parte dei comuni.
Le iscrizioni dovranno essere trasmesse, nel più breve tempo possibile, all’indirizzo mail [email protected] .

Cordiali saluti.
Rinaldo Redaelli
Vice Segretario Generale ANCI Lombardia




http://normelombardia.consiglio.regione.lo...04&view=showdoc

Edited by Claudio Bozzacco - 8/1/2018, 08:03

Per quanto riguarda la questione idraulica se il gestore non ha i fondi per risolvere il problema prima dell'arrivo dell'estate e con il conseguente disastro ambientale ed economico che ne può conseguire, il Sindaco, come anche il Prefetto, potrebbero esercitare la funzione di Autorità di Pubblica Sicurezza e precettare una ditta ad eseguire i lavori.

La soluzione più idonea e più veloce che sembrava attuabile sul territorio comunale e per forza di gravità, a seguito di un lungo ed interessante dibattito durato tutta l'estate con il contributo di geologi, docenti di meccanica razionale e ingegneri, sembrava quella di collegare il ripartitore di Serrapullo con quello di Panno.

Per i trenta litri al secondo che servono, il collegamento ovvero il tubo potrebbe essere anche di superficie, rimovibile, magari anche economico e che non altera lo stato dei luoghi.

Il tubo potrebbe seguire il tracciato che fece la Snam fino al Mortale, salire qualche metro per l'Aspra e ridiscendere tra i pini del Monte Sorbo.

Magari in questi giorni con un po' di bel tempo organizziamo una escursione nella zona.



Il Ministro dell'Interno è venuto a bussare a Salerno. Potrebbe fargli comodo la nostra collaborazione, se ci aiuta a risolvere il problema magari lo potremmo sostenere in collaborazione con Vincenzo la Fontana e Mimmo il Posacenere. Poi magari questa estate andiamo al Lido Lago all'idrovora di Battipaglia che segna il confine con Marina di Eboli e segna la mezza maratona tra Salerno e i templi di Paestum.



Poi da Agropoli fino a Sapri per Castellabate, Ascea, Acciaroli, Marina di Camerota, Palinuro con un transito all'interno fino a Sanza e per tutto il Cilento e il Vallo di Diano incluso Cicerale Cilento. Mille ricordi, bellissime sensazioni.



Le attribuzioni dell'autorità nazionale di pubblica sicurezza sono esercitate dal Ministro dell'interno, al quale l'art. 1 della legge 1º aprile 1981, n. 121 ha attribuito la responsabilità della tutela dell'ordine e della sicurezza pubblica.

Se viene Minniti lo accompagnamo sui nostri monti e gli facciamo ammirare Salerno e tutta la provincia.



Connessioni all'accordo si possono trovare al The Key Boutique Hotel. L'ex Palazzo di Giorgio Armani che da Settembre 2017 è diventato un Hotel di lusso e si trova in via Cavour a Roma a poche centinaia di metri dal Viminale.





Edited by Claudio Bozzacco - 3/2/2018, 10:40

Minniti dovrebbe essere un appassionato del volo. Potrebbe avere delle simpatie per Italo Balbo Maresciallo dell'aria.



Figura carismatica del ventennio fascista per la sua abilità e per il suo eroismo risultò scomodo allo stesso Mussolini che nel 1934 lo dovette nominare Governatore della Libia.

Italo Balbo combatté la prima guerra Mondiale contro i tedeschi e per questo fatto era contrarissimo all'asse Roma Berlino.

Quando nel 1940 la Germania invase la Francia ci furono dei contatti segreti tra l'ambasciatore italiano a Londra ed alcuni deputati inglesi.

Con il consenso di Italo Balbo gli inglesi cercarono di trattare un accordo con Berlino attraverso Roma per evitare la guerra.

Winston Churchill, che è stato trattato in altre discussioni su questo forum, rifiutò il negoziato, scese nel parlamento dei Lord e fece una dichiarazione di resistenza ai nazzisti aizzandovi contro tutto il popolo inglese mondiale: Regno Unito, Australia, India, Canada, Stati Uniti, Emirati Arabi Uniti e altri.

In quel periodo l'aereo di Italo Balbo fu abbattuto. In un primo momento si disse che poteva essere stata l'opera di qualche forza ostile. Con il passare degli anni e nella rilettura storica degli eventi ha preso sempre più corpo la teoria che l'aereo di Balbo fosse stato abbattuto da chi non voleva il negoziato tra Roma e Londra.



Edited by Claudio Bozzacco - 4/2/2018, 08:54

Dopo questa premessa torniamo a Minniti che da sottosegretario avrebbe occupato involontariamente la scrivania di Mussolini quando fu ministro degli esteri.

In questo momento Minniti da Ministro dell'Interno dovrebbe gestire la questione immigrazione che sta andando fuori controllo.

L'immigrazione dall'africa verso l'europa non è un fenomeno che può decidere un governo ne nazionale ne sovranazionale.

È la continuazione della globalizzazione in atto già da quasi 20 anni.

La globalizzazione e l'immigrazione non si può fermare ne a Roma ne a Bruxelles.

La globalizzazione e l'immigrazione non si può fermare come non si può fermare un terremoto. È semplicemente il requilibrio antropico tra aree con modelli sociali vecchi e deboli che vengono rimpiazzati da nuovi modelli sociali.

Inglesi, Francesi, Tedeschi e Americani hanno integrato nella loro società africani già da diversi secoli.

Chi nasce negli Stati Uniti diventa cittadino statunitense.
In Usa ci sono 17 milioni di Italo Americani dalla prima alla quarta generazione.

Le sparatorie per strada come quelle a Macerata non avranno seguito.
La Nigeria o il Congo non sono l'Italia. Chi fugge da quelle zone spesso porta con se le esperienze della guerriglia e della controguerriglia fatta in patria, con omicidi e multilazioni all'ordine del giorno e con cadaveri lasciati decomporsi in strada.

Come già hanno fatto agenzie di sicurezza campane si potrebbero arruolare questi miliziani, farli sentire più accettati e farli diventare loro stessi guardiani dei loro connazionali.

Andatevi a fare un giro per via del corso a Roma. Davanti alle porte dei negozi ci sono molti congolesi e senegalesi. Attraverso loro si può riannodare il filo della pace sociale che deve proteggere il Viminale.

Sto seguendo il dibattito sull'argomento immigrazione e sulla recrudescenza dell'intolleranza.

Condivido con quanti affermano che non si tratta di semplice immigrazione ma di spostamento di popoli. Confindustria ha bisogno di offrire nuove utenze e servizi. Compagnie telefoniche, agenzie di viaggi, supermercati, venditori di automobili, Inps, pubblica amministrazione, gestori di utenze idriche, elettriche e altre grosse aziende hanno bisogno di nuovi mercati. In proiezione nel lungo periodo pensionati e disoccupati non soddisfano questi bisogni.

Dopo la seconda guerra mondiale i meridionali con le famiglie numerose garantivano forza lavoro all'economia nazionale.
Oggi fanno figli zingari e immigrati. La persona umana che occupa lo spazio sociale rappresenta il nuovo status quo. Questo è.

Il ragazzo che ha sparato alle persone di colore a Macerata era stato allontanato dalla famiglia, dagli amici e aveva preso zero voti alle elezioni.

Nato e cresciuto in Italia, rifiutato dalla società vedeva intorno a se le persone di colore che si integravano al posto suo.

Traini ha detto di essersi pentito di aver sparato anche ad una donna. Forse era quella che gli mancava di più e che la nostra società non riesce più a offrire. Diamo a tutti i Traini una soluzione.

Per quanto riguarda il problema idrico possiamo richiamare in causa come obbligato in solido un altro signore.

Sempre gradita la presenza delle Guardie Ambientali Volontarie alle manifestazioni pubbliche. Hanno collaborato anche con il Treno Storico da Foggia per il Carnevale di Montemarano. Sia nelle Stazioni che nei pressi della sfilata delle maschere a Montemarano. Dal punto di vista normativo avrebbero esercitato la funzione di agenti di pubblica sicurezza. Altra figura da approfondire dopo quella di agente di polizia amministrativa e agente di polizia giudiziaria.



Ai sensi dell'art. 1 del R.D. 18 giugno 1931, n. 773 (Testo unico delle leggi di pubblica sicurezza), l'agente di pubblica sicurezza veglia al mantenimento dell'ordine pubblico, alla sicurezza dei cittadini, alla loro incolumità e alla tutela della proprietà; cura l'osservanza delle leggi e dei regolamenti generali e speciali dello Stato, delle province e dei comuni, nonché delle ordinanze delle autorità; presta soccorso nel caso di pubblici e privati infortuni.

Per mezzo dei suoi ufficiali, e a richiesta delle parti, provvede alla bonaria composizione dei dissidi privati.

Edited by Claudio Bozzacco - 12/2/2018, 07:26

Sulla tratta Foggia Avellino in via di riqualificazione le Guardie Ambientali Volontarie potrebbero integrare alla loro funzione quella di Ausiliario alla Polizia Ferroviaria, formando una sorta di Nucleo Stazioni.

Nelle principali stazioni ferroviarie al servizio della polizia ferroviaria e al nucleo stazioni dei carabinieri collaborano agenzie private di guardie particolari giurate.

La qualifica di Guardia Particolare Giurata spesso è attribuita anche alle Guardie Ambientali Volontarie.

Il vettore potrebbe anche investirle della funzione di Agenti di Poliza Amministrativa a bordo dei convogli. Una sorta di Ausiliario del Controllore che nell'esercizio delle proprie funzioni è un Pubblico Ufficiale.



Edited by Claudio Bozzacco - 14/2/2018, 20:26

Se Minniti farà sentire il suo interesse per la stringente questione fiume calore andrà incontro ad un destino più favorevole come fu per Gentiloni che, pochi giorni dopo aver ricevuto l'incarico da Mattarella, ci venne a salutare in Irpinia.

Diversamente già è pronto il piano B.



Probabilmente la lega reimpatriera' gli immigrati come fece la secessione, argomento fondamentale solo fino al giorno delle elezioni. In campagna elettorale tutti sono pronti a rivotare nel caso una coalizione non raggiungesse la maggioranza. Ma pare che al centrodestra mancano una 30ina di deputati per avere la maggioranza.
Sarà molto difficile che i deputati che hanno raggiunto o riconfermato il posto al parlamento saranno immediatamente pronti a rimetterlo in gioco. Più probabile che una parte di "responsabili" con il consenso di Renzi che ha candidato solo fedelissimi andrà per amore della famiglia e della patria a formare un governo con forza Italia con un nuovo patto del Nazareno. Chissà magari proprio Minniti dovrà raggiungere un accordo con Meloni. Oppure per salvare la faccia oltre al posto dopo le elezioni dalla coalizione di centro destra esce Meloni e entra il Pd o anche solo una sua parte. Resteranno lo stesso tutti a Montecitorio fino al 2023.

Edited by Claudio Bozzacco - 15/2/2018, 10:00

Intanto i rappresentanti di Mercogliano, Ariano, Guardia dei Lombardi, Calitri, Avellino e deputati Calabresi si sono incontrati a Montella alla Zia Carmela con l'amministrazione locale per tenere il Comune in partita con il Governo.



Fratelli d'Italia ha girato la sua carta elettorale per irpinia e sannio sul tavolo Montellese.

Per ricambiare non mancheremo una visita per questa o altre tornate elettorali magari ai gazebo che di tanto in tanto si vedono in Piazza Vittorio Emanuele a Roma.



Un po' di rammarico per il fatto che del braccio di ferro politico Montella/Roma ne avrebbe sofferto anche il popolo romano e laziale. Una lunga storia ci lega. Continueremo a remare anche per gli amici alla Capitale e nel Lazio.

Edited by Claudio Bozzacco - 18/2/2018, 08:54

Popolo romano anche sotto la neve in piazza Vittorio Emanuele Montella c'è!

Prima e meglio della politica il clima di questi giorni avrebbe dato una mano alla questione Fiume Calore. Infatti consistenti cumuli di neve sulle vette dei monti dovrebbero garantire una maggiore riserva idrica. Salvo che la perturbazione Burian sia stata pilotata dalla tecnologia Haarp, un sistema di geoingegneria climatica che si appoggia sulle scie chimiche irrorate segretamente dell'Aeronautica Civile e Militare, fatte passare per scie di condensazione.



Insomma da qualcuno una risposta al nostro problema l'avremmo avuta. Minniti anche se sconfitto nel suo collegio sembra che sia stato ripescato in quello di Salerno.

Intanto però l'attenzione sul tema ambientale per fortuna resta alto e già qualcuno ha proposto un ministro dell'ambiente di area tecnica, del quale già abbiamo letto tra le pagine di questa discussione.

Agricoltura, Turismo, Salute, Economia e il nostro futuro dipendono dall'Ambiente.

Edited by Claudio Bozzacco - 6/3/2018, 13:42

Il treno verde o ambientale è pronto. Speriamo di vederlo anche sull'Avellino Foggia.